Представительный орган Поддорского муниципального района – Дума Поддорского муниципального района.
1. Дума Поддорского муниципального района состоит из 15 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права, при тайном голосовании в порядке, определенном Федеральным законом от 12 июня 2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и областным законом от 30.07.2007 № 147-ОЗ «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Новгородской области» по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.
2. Дума Поддорского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
3. Срок полномочий Думы Поддорского муниципального района – 5 лет.
4. Дума Поддорского муниципального района обладает правами юридического лица, расположена по адресу: Россия, 175260, Новгородская область, Поддорский муниципальный район, с. Поддорье, ул. Октябрьская, дом 26.
5. Вновь избранная Дума Поддорского муниципального района собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Думы Поддорского муниципального района в правомочном составе.
6. Заседание Думы Поддорского муниципального района считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
7. Дума Поддорского муниципального района действует на постоянной основе.
8. Дума Поддорского муниципального района подконтрольна и подотчетна населению Поддорского муниципальногорайона».
Полномочия Думы Поддорского муниципального района.
К исключительным полномочиям Думы Поддорского муниципального района относятся:
1) принятие Устава Поддорского муниципального района, внесение в него изменений;
2) утверждение бюджета Поддорского муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах,
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Поддорского муниципального района;
8) определение порядка участия Поддорского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Поддорского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Поддорского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы Поддорского муниципального района в отставку.
К полномочиям Думы Поддорского муниципального района относятся:
1) принятие решения о назначении местного референдума;
2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Поддорского муниципального района, а также с преобразованием Поддорского муниципального района;
5) утверждение структуры администрации Поддорского муниципального района по представлению главы администрации Поддорского муниципального района, принятие положения об администрации Поддорского муниципального района;
6) осуществление права законодательной инициативы в Новгородской областной Думе;
7) формирование Контрольно-счетной палаты Поддорского муниципального района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;
8) определение налоговых ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
9) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества Поддорского муниципального района, в соответствии с федеральным законодательством;
10) утверждение генеральных планов, схем территориального планирования Поддорского муниципального района, правил землепользования и застройки территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Поддорского муниципального района документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования территорий; использования земель в Поддорском муниципальном районе;
11) определение, в соответствии с земельным законодательством, порядка изъятия земельных участков, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, утверждение порядка земельного контроля за использованием земель территорий;
12) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета Поддорского муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;
13) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
14) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа Поддорского муниципального района, федеральными и областными законами, настоящим Уставом;
14.1) заслушивание ежегодных отчетов Главы Поддорского муниципального района о результатах своей деятельности и результатах деятельности Администрации Поддорского муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Поддорского муниципального района.
Депутат Думы Поддорского муниципального района.
1. Срок полномочий депутата Думы Поддорского муниципального района — 5 лет.
2. Срок полномочий депутата Думы Поддорского муниципального района начинается со дня его избрания и прекращается со дня начала работы представительного органа муниципального района нового созыва.
3. Депутат Думы Поддорского муниципального района представляет в Думе Поддорского муниципального района интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже двух раз в год.
4. Депутат Думы Поддорского муниципального района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).
5. Формами осуществления депутатом Думы Поддорского муниципального района своих полномочий являются:
— участие в заседаниях Думы Поддорского муниципального района;
— участие в работе комиссий Думы Поддорского муниципального района;
— подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думы Поддорского муниципального района;
— участие в выполнении поручений Думы Поддорского муниципального района.
6. Статус депутата Думы Поддорского муниципального района и ограничения, связанные с депутатской деятельностью устанавливаются федеральными и областными законами.
7. Депутату Думы Поддорского муниципального района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
8. Гарантии осуществления полномочий депутата Думы Поддорского муниципальногорайона:
1) Депутат Думы Поддорского муниципальногорайона по вопросам осуществления своих полномочий пользуется правом первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Поддорского муниципальногорайона.
2) При обращении депутата Думы Поддорского муниципальногорайона в указанные учреждения, предприятия, организации соответствующие должностные лица обеспечивают депутата Думы Поддорского муниципальногорайона (по вопросам, связанным с его полномочиями) консультациями специалистов, предоставляют необходимую информацию и документацию.
3) Информация, отнесенная в соответствии с действующим законодательством к государственной тайне, предоставляется при наличии у депутата Думы Поддорского муниципальногорайона соответствующего допуска.
4) Отказ в предоставлении информации депутату Думы Поддорского муниципальногорайона подлежит оформлению в письменном виде.
5) Депутату Думы Поддорского муниципальногорайона обеспечивается возможность беспрепятственного пользования нормативными правовыми актами, принятыми в Поддорского муниципальногорайоне, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления Поддорского муниципальногорайона.
6) Депутату Думы Поддорского муниципальногорайона обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов и встреч с населением Поддорского муниципальногорайона. По его просьбе руководители муниципальных предприятий, учреждений, организаций, находящихся на территории Поддорского муниципальногорайона, безвозмездно выделяют помещения, извещают граждан о времени и месте проведения отчета депутата Думы Поддорского муниципальногорайона, предоставляют необходимые для отчета справочные и информационные материалы, оказывают другую помощь.
7) Дума Поддорского муниципальногорайона обеспечивает освещение отчетов депутата Думы Поддорского муниципальногорайона в средствах массовой информации.
9. Гарантии прав депутата Думы Поддорского муниципальногорайона устанавливаются федеральными законами.
10. Депутат Думы Поддорского муниципальногорайона не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Депутат Думы Поддорского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
11.Гарантии прав Депутата Думы Поддорского муниципальногорайона при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
12. Депутат Думы Поддорского муниципальногорайона не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока своих полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Депутатом Думы Поддорского муниципальногорайона были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
13. Полномочия депутата Думы Поддорского муниципального района прекращаются досрочно в следующих случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Думы Поддорского муниципального района;
9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
10) иных случаях, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.
Полномочия депутата Думы Поддорского муниципального района прекращаются с момента вступления в силу решения суда, соответствующего нормативного правового акта Думы Поддорского муниципального района, либо с даты государственной регистрации смерти.
В случае, предусмотренном пунктом 8 части 13 настоящей статьи полномочия депутата Думы Поддорского муниципального района прекращаются со дня следующего за днем регистрации отзыва.
Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Поддорского муниципального района принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Поддорского муниципального района и подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Заря».
В случае досрочного прекращения полномочий депутата Думы Поддорского муниципального района, проводятся новые выборы депутата Думы Поддорского муниципального района по данному округу в порядке и сроки, установленные федеральным и областным законом».
Председатель Думы Поддорского муниципального района.
1. Председатель Думы Поддорского муниципального района избирается на первом заседании Думы Поддорского муниципального района из числа депутатов Думы Поддорского муниципального района тайным голосованием.
2. Председатель Думы Поддорского муниципального района:
представляет Думу Поддорского муниципального района в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами территориального общественного самоуправления муниципального образования и организациями;
созывает заседания Думы Поддорского муниципального района, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Думы Поддорского муниципального района;
осуществляет подготовку заседаний и вопросов, вносимых на рассмотрение Думы Поддорского муниципального района;
ведет заседания, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом работы Думы Поддорского муниципального района;
издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы Поддорского муниципального района;
оказывает содействие депутатам Думы Поддорского муниципального района в осуществлении ими своих полномочий;
дает поручения постоянным комиссиям Думы Поддорского муниципального района ;
организует в Думе Поддорского муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения по вопросам местного значения Поддорского муниципального района;
от имени Думы Поддорского муниципального района подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
решает иные вопросы, которые возложены на него федеральным законом, Уставом Поддорского муниципального района.
3. Председатель Думы Поддорского муниципального района работает на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).
4. В случае отсутствия председателя Думы Поддорского муниципального района его обязанности осуществляет заместитель председателя Думы Поддорского муниципального района, избираемый депутатами из своего состава тайным голосованием на заседании Думы Поддорского муниципального района.
5. Добровольное сложение (отставка) председателем Думы Поддорского муниципального района своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления. В случае непринятия Думой Поддорского муниципального района отставки председателя Думы Поддорского муниципального района его полномочия прекращаются по истечении двухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке.
Комиссии Думы Поддорского муниципального района.
1. Дума Поддорского муниципального района из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Думы Поддорского муниципального района .
2. Дума Поддорского муниципального района в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы Поддорского муниципального района.
3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Думой Поддорского муниципального района.
Заседание Думы Поддорского муниципального района, порядок его созыва и проведения.
1. Основной формой работы Думы Поддорского муниципального района является заседание.
2. Первое заседание вновь избранной Думы Поддорского муниципального района созывается председателем Думы Поддорского муниципального района предыдущего созыва не позднее чем в месячный срок после избрания в Думу Поддорского муниципального района не менее 2/3 от установленной численности депутатов.
3. Первое заседание Думы Поддорского муниципального района нового созыва открывает старейший из вновь избранных депутатов. Он ведет заседание до избрания председателя Думы Поддорского муниципального района.
4. Порядок деятельности и процедуры работы Думы Поддорского муниципального района устанавливаются Регламентом Думы Поддорского муниципального района.
Порядок рассмотрения и принятия Думой Поддорского муниципального района нормативных правовых актов.
1. По вопросам, вносимым на заседания Думы Поддорского муниципального района, принимаются нормативные правовые акты Думы Поддорского муниципального района – решения (далее – решения).
2. Проекты решений могут вноситься депутатами Думы Поддорского муниципального района, Главой Поддорского муниципального района, избирательной комиссией Поддорского муниципального района, Контрольно-счетной палатой Поддорского муниципального района, инициативными группами граждан. Решения Думы Поддорского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета района, могут быть внесены на рассмотрение Думы Поддорского муниципального района только по инициативе Главы Поддорского муниципального района или при наличии заключения Главы Поддорского муниципального района.
3. Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Думы Поддорского муниципального района, утверждаемым решением Думы Поддорского муниципального района.
4. Решения Думы Поддорского муниципального района принимаются:
1) по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Думы Поддорского муниципальногорайона, назначения местного референдума, удаление Главы Поддорского муниципальногорайона в отставку – двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы Поддорского муниципальногорайона;
2) по вопросам досрочного прекращения полномочий председателя, депутата Думы Поддорского муниципальногорайона, принятия Регламента Думы Поддорского муниципальногорайона, обращения в Новгородскую областную Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы местного самоуправления района – большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Поддорского муниципальногорайона;
3) по иным вопросам – большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.
Дума Поддорского муниципальногорайона по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Поддорского муниципальногорайона, решение об удалении Главы Поддорского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы Поддорского муниципальногорайона и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования.
Решение Думы Поддорского муниципального района об удалении Главы Поддорского муниципального района в отставку, в соответствии со статьей 74.1. Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Поддорского муниципального района
Решения Думы Поддорского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Поддорского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Поддорского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Решения, принятые Думой Поддорского муниципального района, направляются Главе Поддорского муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней.
6. Глава Поддорского муниципального района подписывает решение, либо отклоняет решение с мотивированным обоснованием его отклонения или с предложениями о внесении в него изменений в срок не позднее десяти календарных дней с момента поступления указанного решения.
7. В случае отклонения Главой Поддорского муниципального района решения, указанное решение, вновь рассматривается Думой Поддорского муниципального района и может быть одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Думы Поддорского муниципального района.
8. Решение, одобренное в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонено Главой Поддорского муниципального района и подлежит подписанию в течении семи дней и обнародованию.
9. Решения Думы Поддорского муниципального района вступают в силу после их подписания Главой Поддорского муниципального района.
10. Решения Думы Поддорского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в районной газете «Заря».
11. Решения Думы Поддорского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Досрочное прекращение полномочий Думы Поддорского муниципального района.
1. Полномочия Думы Поддорского муниципального района могут быть досрочно прекращены в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Думы Поддорского муниципального района также прекращаются:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы Поддорского муниципального района;
2) в случае вступления в силу решения Новгородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Поддорского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами Думы Поддорского муниципального района своих полномочий – со дня вступления в силу указанного решения областного суда;
3) в случае преобразования Поддорского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003
года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Поддорского муниципального района – со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;
4) в случае увеличения численности избирателей Поддорского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Поддорского муниципального района – со дня избрания Думы Поддорского муниципального района нового созыва в правомочном составе;
5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения – с момента, определенного в соответствии с федеральным законом.
2. Досрочное прекращение полномочий Думы Поддорского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий ДумыПоддорского муниципального района, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Самороспуск Думы Поддорского муниципального района.
Полномочия Думы Поддорского муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске.
Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы Поддорского муниципального района.
