П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 28.07.2011 № 411 с.Поддорье Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию при осуществлении капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Поддорского муниципального района»


Российская Федерация

Новгородская область

АДМИНИСТРАЦИЯ ПОДДОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28.07.2011 № 411

с.Поддорье

 

Об утверждении Административного

регламента  по предоставлению

муниципальной услуги «Выдача

разрешений на ввод объектов

капитального строительства в

эксплуатацию при осуществлении

капитального строительства,

реконструкции, капитального

ремонта объектов капитального

строительства, расположенных на

территории Поддорского муниципального района»

 

 

 

Во исполнение Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановления Администрации Поддорского муниципального района № 389 от 15.07.2010 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг» Администрация муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1.Утвердить прилагаемый Административный регламент   по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию при осуществлении капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Поддорского муниципального района»

2.Заведующей отдела архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района обеспечить исполнение настоящего Административного регламента.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на  заместителя Главы администрации муниципального района Рейнбаха Р.В.

4. Опубликовать постановление в газете «Заря».

 

Глава

муниципального района                                А.Н.Буленков

 

 

Утвержден постановлением  Администрации муниципального района от 05.07.2011 № 370

 

Административный регламент предоставления муниципальной услуги:

«Выдача разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию при осуществлении капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Поддорского муниципального района»

 

1. Общие положения

 

1.1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию при осуществлении капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Поддорского муниципального района» (далее по тексту – Услуга) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) органов Администрации Поддорского муниципального района при предоставлении Услуги на территории муниципального образования Поддорский муниципальный район.

1.2. Услуга предоставляется Администрацией Поддорского муниципального района в лице отдела архитектуры и градостроительства Администрации Поддорского муниципального района.

В процедуре предоставления Услуги участвует   отдел архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района.

1.3. Предоставление Услуги осуществляется в соответствии с:

1) Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ;

2) Постановлением Правительства РФ от 24.11.2005 №698 «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию»;

3) Приказом Минрегиона РФ от 19.10.2006 №121 «Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию»;

4) Соглашениями, заключенными между Администрацией Поддорского муниципального района и Администрациями сельских поселений Поддорского муниципального района о передаче осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения.

1.4. Результатом предоставления Услуги является:

1) выдача разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию;

2) выдача уведомления об отказе в предоставлении разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

1.5. Получателем Услуги (далее – Заявитель) является физическое и (или) юридическое лицо – застройщик, а также его законный представитель, действующий на основании доверенности.

 

2. Требования к порядку предоставления Услуги

 

2.1. Информацию об Услуге, порядке, сроках и месте ее предоставления можно получить по телефонам: 8(816 58) 71-221.

Режим работы отдела архитектуры и градостроительства Администрации Поддорского муниципального района и график приема Заявителей:

понедельник с 10.00 до 17.00,

вторник —  пятница с 9.00 до 17.00,

обед с 13.00 до 14.00,

выходные дни – суббота, воскресенье

Организация приема Заявителей осуществляется ежедневно в течение всего рабочего времени в соответствии с графиком, приведенным выше.

2.2. Услуга предоставляется в течение 10 календарных дней со дня регистрации соответствующего заявления. Общий срок предоставления Услуги включает в себя следующие основные этапы:

1) проверка наличия и правильности оформления документов, прилагаемых к заявлению;
2) осмотр объекта капитального строительства. В случае, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор, осмотр такого объекта органом, выдавшим разрешение на строительство, не проводится;
3) выдача разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или отказа в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

2.3. Заявителю может быть отказано в предоставлении Услуги по следующим основаниям:

1) отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего регламента;
2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка;
3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;
4) несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства;
5) в случае, если застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство не передал безвозмездно в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, сведения о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий следующих разделов проектной документации:

— схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка;

— перечень мероприятий по охране окружающей среды;

— перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

— перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки соответствующей проектной документации);

или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

Перечень оснований для отказа в предоставлении Услуги является исчерпывающим.

2.4. К оборудованию помещений для предоставления Услуги предъявляются следующие требования:

2.4.1. Организация приема заявителей осуществляется ежедневно в течение всего рабочего времени в соответствии с графиком, приведенным выше.

2.4.2. Специалисты, осуществляющие прием и информирование заявителей, обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.

2.4.3. Помещение для предоставления Услуги должно быть оснащено стульями, столами, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет, иной необходимой оргтехникой.

2.4.4. Для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.

2.5. Для предоставления Услуги Заявитель представляет следующие документы:

Документ

Орган, который выдает документ

1 заявление о предоставлении Услуги (заявление о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию) Заявитель.

Форма заявления является приложением к настоящему регламенту

2 правоустанавливающие документы на земельный участок Правообладатель земельного участка.
3 градостроительный план земельного участка Отдел архитектуры и градостроительства Администрации Поддорского муниципального района
4 разрешение на строительство Отдел архитектуры и градостроительства Администрации Поддорского муниципального района
5 акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора) Заявитель
6 документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов Лицо, осуществляющее строительство
7 документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации, за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства Лицо, осуществляющее строительство (лицо, осуществляющее строительство, и застройщик или заказчик в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора)
8 документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям (при их наличии) Организации, осуществляющие эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения
9 схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка Лицо, осуществляющее строительство (лицо, осуществляющее строительство, и застройщик или заказчик в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора)
10 заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации Инспекция государственного строительного надзора Новгородской области

 

 

11 заключение государственного экологического контроля в отношении объектов, строительство, реконструкция, капитальный ремонт которых осуществляются в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий Северо-западное управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Новгородской области

 

2.6. Заявитель вправе представить документы, указанные в пункте 2.5 настоящего регламента, следующими способами:

1) по почте;

2) с помощью курьера;

3) посредством личного обращения.

Почтовый адрес для направления документов и обращений: 175260, Новгородская область, Поддорский район, с. Поддорье, ул. Октябрьская, д. 26.

2.7. За предоставление Услуги оплата не взимается.

2.8. Ознакомившись с условиями предоставления Услуги, Заявитель вправе отказаться от ее предоставления. Отказ оформляется письменно, в произвольной форме, или Заявителем вносится запись – отказ от исполнения заявления непосредственно на уже поданном и прошедшем регистрацию заявлении, которая удостоверяется подписью, расшифровкой подписи, а также указывается дата.

 

3. Административные процедуры

 

Решение о предоставлении Услуги принимает Глава Поддорского муниципального района.

Процедура по предоставлению Услуги включает в себя следующие административные действия:

3.1. Первичный прием документов для получения муниципальной услуги от Заявителя.

Заведующий отделом архитектуры и градостроительства Администрации Поддорского муниципального района (далее – специалист Отдела) производит проверку заявления с приложенными документами.

Специалист Отдела осуществляет проверку заявления и прилагаемых к нему документов на:

— оформление заявления в соответствии с приложением к настоящему регламенту;

— соответствие Заявителя требованиям, указанным в п.1.5 настоящего регламента;

— комплектность и правильность оформления представленных документов в соответствии с п.2.5 настоящего регламента;

— отсутствие в заявлении и прилагаемых к заявлению документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов;

— отсутствие в Заявлении и прилагаемых к заявлению документах записей, выполненных карандашом.

При установлении фактов несоответствия заявления и (или) прилагаемых документов установленным настоящим пунктом требованиям специалист Отдела уведомляет Заявителя о наличии препятствий для рассмотрения заявления, объясняет Заявителю содержание выявленных недостатков и предлагает принять меры по их устранению.

Специалист Отдела, после проверки документов на лицевой стороне в левом нижнем углу заявления ставит отметку (свою подпись, расшифровку подписи и дату) о соответствии документов предъявляемым настоящим пунктом требованиям.

Если имеются основания для отказа в рассмотрении заявления, но Заявитель настаивает на его принятии, специалист Отдела делает запись на обратной стороне заявления о наличии оснований для отказа в рассмотрении заявления, указав конкретные причины.

Далее Заявитель обращается в приемную Главы Администрации Поддорского муниципального района.

Секретарь приемной Главы Администрации Поддорского муниципального района, ответственный за прием и регистрацию документов, при наличии отметки специалиста Отдела производит прием заявления с приложенными документами, после чего заявление регистрируется в журнале входящих документов и на заявлении ставится номер и дата регистрации. По требованию Заявителя ему выдается расписка о принятии заявления и прилагаемых к нему документов.

Заявитель может направить заявление с приложением документов почтовым отправлением с описью вложения.

В таком случае заявление и приложенные к нему документы поступают в приемную Главы Администрации Поддорского муниципального района без отметки специалиста Отдела.

3.2. Рассмотрение представленных документов.

После регистрации заявление с приложением документов направляется на рассмотрение Главы Поддорского муниципального района (или лица, его замещающего).

Глава Поддорского муниципального района (или лицо, его замещающее) в течение одного дня рассматривает и поручает специалисту Отдела провести необходимые мероприятия в установленные законом сроки для подготовки разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или отказа в выдаче такого разрешения.

Специалист Отдела в течение одного дня со дня получения от Главы Поддорского муниципального района (или лица, его замещающего) поручения повторно проводит проверку комплектности и правильности оформления представленных документов, наличия оснований для отказа в рассмотрении заявления.

В течение одного дня специалист Отдела осуществляет осмотр объекта капитального строительства.

После проверки документов и осмотра объекта капитального строительства специалист Отдела  готовит предложение о возможности предоставления или отказа в предоставлении Услуги по данному заявлению либо готовит предложение об отказе в рассмотрении заявления.

Отказ в рассмотрении заявления готовится специалистом Отдела в течение двух дней со дня получения поручения от Главы Поддорского муниципального района (или лица, его замещающего) в случае несоответствия заявления и (или) прилагаемых документов требованиям, установленным п.3.1 настоящего регламента.

Решение об отказе в рассмотрении заявления принимает Глава Поддорского муниципального района (или лица, его замещающее).

3.3. Принятие решения о предоставлении Услуги.

В случае соответствия представленных документов всем требованиям, установленным настоящим регламентом, специалист Отдела в течение двух дней со дня получения от Главы Поддорского муниципального района (или лица, его замещающего) готовит проект разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в 3-х экземплярах.

Проект разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию подписывается в 3-х экземплярах Главой Поддорского муниципального района (или лица, его замещающего) в течение одного дня.

3.4. Выдача разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию Заявителю.

Специалист Отдела в течение одного рабочего дня после подписания разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию уведомляет Заявителя о готовности документа устно по телефону, либо готовит сопроводительное письмо, которое подписывается Главой Поддорского муниципального района (или лицом, его замещающим). Данное письмо вместе с разрешением на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (два экземпляра) направляется в этот же день секретарем приемной Главы Администрации Поддорского муниципального района по почте с уведомлением о вручении.

Специалистом Отдела разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (два экземпляра) выдается Заявителю лично при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или его законному представителю при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и оформленной в установленном порядке доверенности.

При получении разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию Заявитель либо его законный представитель расписывается и ставит дату получения на третьем экземпляре разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, который будет храниться в архиве Администрации Поддорского муниципального района.

3.5. Оформление отказа в предоставлении Услуги.

В случаях, установленных в п.2.3 настоящего регламента, специалист отдела в течение двух дней готовит письменное уведомление об отказе в предоставлении Услуги.

Письменное уведомление об отказе в предоставлении Услуги должно содержать основания отказа с указанием возможностей их устранения и может быть обжаловано Заявителем в судебном порядке.

Решение об отказе в предоставлении Услуги принимает Глава Поддорского муниципального района. Указанное решение визируется и согласовывается лицами, указанными в п.3.3 настоящего регламента, в порядке и сроки, предусмотренные данным пунктом.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением Услуги

 

4.1. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной Услуги.

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению Услуги, и принятием решений специалистами осуществляется их непосредственным руководителем.

Специалист несет ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, полноту собранных документов, правильность их оформления, соблюдение требований к документам, за правильность выполнения процедур по приему, контроль соблюдения требований к составу документов.

Ответственность специалиста закрепляется его должностной инструкцией.

Текущий контроль осуществляется начальником Управления архитектуры градостроительства Новгородской области путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистом положений регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Новгородской области и органов местного самоуправления Поддорского муниципального района.

Периодичность осуществления текущего контроля составляет один раз в год.

Контроль за полнотой и качеством предоставления Услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

По результатам проведенных проверок, оформленных документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Проверки полноты и качества предоставления Услуги осуществляются на основании приказа начальника Управления архитектуры и градостроительства Администрации Новгородской области.

Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением Услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению Заявителя.

Для проведения проверки полноты и качества предоставления Услуги формируется комиссия.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается председателем комиссии и утверждается начальником Управления архитектуры и градостроительства Администрации Новгородской области.

4.2. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления Услуги.

4.2.1. Заинтересованные лица в соответствии с настоящим регламентом вправе обжаловать в досудебном порядке:

— отказ в приеме документов для предоставления Услуги;

— отказ Заявителю в предоставлении Услуги.

4.2.2. Необоснованное затягивание установленных настоящим регламентом сроков осуществления административных процедур, а также другие действия (бездействие) и решения органов местного самоуправления могут быть обжалованы Заявителем в суде.

4.2.3. Обращение (претензия) может быть подано Заявителем, права которого нарушены, а также по просьбе заявителя его законным представителем.

4.2.4. Обращения (претензии) могут быть поданы в течение  месяца со дня, когда Заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав.

В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по заявлению лица, подающего жалобу, может быть восстановлен. Уважительной причиной могут считаться, в частности, любые обстоятельства, затруднившие получение информации об обжалуемых действиях (решениях) и их последствиях.

4.2.5. Обращения (претензии) могут быть поданы в устной или письменной форме.

4.2.6. Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии работников, органов и учреждений, участвующих в процедуре предоставления Услуги и должностных лиц, о нарушении положений настоящего регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, содержащимся на Интернет-ресурсах органов и учреждений, участвующих в процедуре предоставления Услуги, а также на информационных стендах.

Обращение (претензия) Заявителя должно содержать следующую информацию:

— фамилия, имя, отчество гражданина, место жительства или пребывания;

— наименование юридического лица, почтовый адрес (в случае, если Заявителем является юридическое лицо);

— наименование органа или учреждения, должность, фамилия, имя и отчество работника (при наличии сведений), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы Заявителя;

— существо нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

— сведения о способе информирования Заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения;

— личная подпись и дата.

Отсутствие в письменном обращении любой другой информации не может являться основанием для отказа в принятии и рассмотрении обращения (претензии).

В случае необходимости в подтверждение своих доводов Заявитель прилагает к письменному обращению (претензии) документы и материалы либо их копии.

4.2.7. В ходе приема обращения (претензии) Заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения (претензии), если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении (претензии) вопросов.

4.2.8. Бланки стандартной формы письменных обращений должны находиться в свободном доступе и в достаточном количестве в приемной Главы Администрации Поддорского муниципального района. При этом на специально оборудованных стендах размещаются образцы заполнения обращений и указываются все необходимые для направления обращения реквизиты должностных лиц, ответственных за работу с обращениями граждан и юридических лиц.

4.2.9. Обращение (претензия) не подлежит рассмотрению в следующих случаях:

— пропуска срока подачи обращения (претензии);

— отсутствия обязательных реквизитов письменного обращения и указаний на предмет обжалования;

— подачи обращения (претензии) лицом, не имеющим полномочий выступать от имени гражданина;

— получения документально подтвержденной информации о вступлении в законную силу решения суда по вопросам, изложенным в обращении (претензии);

— установления факта, что данный Заявитель уже многократно обращался с жалобой по этому предмету и ему были даны исчерпывающие письменные ответы при условии, что в обращении (претензии) не приводятся новые доводы или обстоятельства;

— в обращении (претензии) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

— если текст письменного обращения не поддается прочтению, при этом, если прочтению поддается почтовый адрес заявителя, ему сообщается о данной причине отказа в рассмотрении;

— если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Заявителю должно быть сообщено о невозможности рассмотрения его обращения (претензии) в трехдневный срок со дня его получения.

4.2.10. Письменное обращение (претензия) подлежит обязательной регистрации не позднее трех дней с момента его поступления.

______________________________