Российская Федерация

Новгородская область

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ПОДДОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28.10.2013   № 539

с. Поддорье

 

О муниципальной  программе Поддорского муниципального района «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Поддорском муниципальном районе на 2014 — 2016 годы»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, Перечнем  муниципальных программ Поддорского муниципального района, утвержденным  постановлением Администрации  муниципального района от 16.09.2013 № 442,

Администрация муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Поддорского муниципального района «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Поддорском муниципальном районе на 2014 — 2016 годы»

2. Признать утратившими силу:

постановление Администрации Поддорского муниципального района от 08.11.2011 № 605 «О муниципальной целевой программе «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Поддорском муниципальном районе на 2011 — 2013 годы»;

постановление Администрации муниципального района от 17.08.2012 № 416 «О внесении изменений в муниципальную целевую программу «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Поддорском муниципальном районе на 2011 — 2013 годы»;

постановление Администрации муниципального района от 19.09.2012 № 470 «О внесении изменений в муниципальную целевую программу «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Поддорском муниципальном районе на 2011 — 2013 годы»;

постановление Администрации муниципального района от 27.12.2012 № 660 «О внесении изменений в муниципальную целевую программу «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Поддорском муниципальном районе на 2011 — 2013 годы»;

постановление Администрации муниципального района от 16.07.2013 № 342 «О внесении изменений в муниципальную целевую программу «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Поддорском муниципальном районе на 2011 — 2013 годы»;

постановление Администрации муниципального района от 12.08.2013 № 371 «О внесении изменений в муниципальную целевую программу «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Поддорском муниципальном районе на 2011 — 2013 годы»;

постановление Администрации муниципального района от 23.09.2013 № 457 «О внесении изменений в муниципальную целевую программу «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Поддорском муниципальном районе на 2011 — 2013 годы»;

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации муниципального района С.Н.Игнатьеву.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014 года.

5. Опубликовать постановление в муниципальной газете «Вестник Поддорского муниципального района».

 

 

 

Глава

муниципального района                                           А.Н. Буленков

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Утверждена

постановлением Администрации

муниципального района

от 28.10.2013 № 539

 

Муниципальная программа

 Поддорского муниципального района

«Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Поддорском муниципальном районе

на 2014 — 2016 годы»

Паспорт муниципальной программы Поддорского муниципального района «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Поддорском муниципальном районе на 2014 — 2016 годы»

 

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы:

Комитет организационно-правового обеспечения Администрации муниципального района (далее — комитет).

2. Соисполнители муниципальной программы:

Комитет культуры Администрации муниципального района;

Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района;

Комитет образования Администрации муниципального района ;

Комитет социальной защиты населения Администрации муниципального района ;

Комитет финансов Администрации муниципального района ;

Отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального района.

Администрации сельских поселений.

3. Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы:

№ п/п	Цели, задачи муниципальной программы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значения целевого показателя по годам
		2014	2015		2016
1	2	3	4		5
1.	Цель 1: Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в Поддорском муниципальном районе
1.1.	Задача 1.1: Расширение телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления в муниципальном районе
1.1.1.	Доля органов местного самоуправления муниципального района, подключенных к единой коммуникационной сети, %	100		100		100
1.2.	Задача 1.2: Создание и модернизация муниципальных информационных систем и их взаимодействие с федеральными и государственными информационными системами
1.2.1.	Доля органовместного самоуправления, использующих средства межведомственного взаимодействия, %	80		100		100
1.2.2.	Доля участников электронного документооборота, %	80		90		100
2.	Цель 2: Повышение качества и доступности предоставления услуг в электронной форме
2.1.	Задача 2.1: Создание механизма получения государственных и муниципальных услуг в муниципальном районе в электронной форме гражданам и организациям
2.1.1.	Доля граждан и организаций, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, %	10		30		50
2.2.	Задача 2.2: Создание условий для предоставления государственных и муниципальных услуг в муниципальном районе гражданам и организациям
2.2.1.	Доля государственных и муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления муниципального района,  доступных  через Единый портал государственных услуг, %	35		45		55
2.2.2.	Доля автоматизированных рабочих мест, обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронном виде в органах местного самоуправления муниципального района и подведомственных им учреждениях, %	15		30		45
3.	Цель 3: Обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления муниципального района
3.1.	Задача 3.1: Поддержание в актуальном состоянии официальных сайтов органов местного самоуправления муниципального района
3.1.1.	Доля муниципальных образований муниципального района, имеющих официальные сайты для размещения информации о своей деятельности, %	100		100		100
3.1.2.	Степень соответствия разделов официальных сайтов органов местного самоуправления муниципального района требованиям действующего законодательства, %	70		90		100
3.2	Задача 3.2: Разработка и внедрение информационных подсистем, обеспечивающих информационное взаимодействие между гражданами, организациями и органами местного самоуправления муниципального района
3.2.1.	Доля органов местного самоуправления муниципального района, на официальных сайтах которых  созданы информационные подсистемы, обеспечивающие информационное взаимодействие с гражданами и организациями, %	25		50		100
4	Цель 4: Обеспечение защиты информации в информационных системах органов местного самоуправления муниципального района от преступлений и правонарушений, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.
4.1.	Задача 4.1: Создание условий для защиты информации в органах местного самоуправления муниципального района от преступлений и правонарушений, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, а также обеспечение целостности, достоверности и конфиденциальности информации, используемой населением, органами местного самоуправления муниципального района и организациями
4.1.1.	Доля аттестованных автоматизированных рабочих мест в органах местного самоуправления муниципального района на предмет соответствия требованиям защиты информации, %	30		60		90
4.2.	Задача 4.2: Формирование в Поддорском муниципальном районе единого пространства доверия электронной  подписи
4.2.1.	Доля сотрудников органов местного самоуправления муниципального района, имеющих электронную подпись от количества сотрудников органов исполнительной власти области, имеющих право подписи, %	30		60		90

4. Сроки реализации муниципальной программы: 2014-2016 годы.

5. Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):

Год	Источник финансирования
	бюджет муниципального района	областной бюджет	федеральный бюджет	бюджеты поселений	внебюджетные средства	всего
1	2	3	4	5	6	7
2014	50,0	—	—	—	—	50,0
2015	50,0	—	—	—	—	50,0
2016	50,0	—	—	—	—	50,0
ВСЕГО	150,0	—	—	—	—	150,0

6. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы:

создание условий на территории муниципального района для развития современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры;

существенное сокращение трансакционных издержек в экономике за счет стандартизации процессов, среды взаимодействия и внедрения информационных и телекоммуникационных технологий;

высокое качество предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

обеспечение прав и основных свобод человека, в том числе права каждого человека на информацию; развитие социальной самоорганизации и социального партнерства власти, бизнеса и общественности на основе использования информационных технологий; сокращение «цифрового неравенства», предупреждение изолированности отдельных граждан и социальных групп; достижение такого уровня развития технологий защиты информации, который обеспечивает неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, безопасность информации ограниченного доступа.

I. Характеристика текущего состояния сферы информатизации Поддорского муниципального района, приоритеты и цели в сфере информатизации Поддорского муниципального района

Муниципальная программа сформирована в соответствии с  Концепцией социально-экономического развития Поддорского муниципального района и Стратегией социально-экономического развития Поддорского муниципального района Новгородской области до 2030 года, утвержденной решением Думы Поддорского муниципального района от 06.11.2012 № 537

Характеристика текущего состояния

По данным проверки готовности муниципальных районов области к предоставлению услуг населению в электронном виде. Поддорский муниципальный район занимает одно из лидирующих мест.

Вместе с тем основными проблемами в сфере информатизации муниципального района являются:

отсутствие подключения к информационно-телекоммуникационной инфраструктуре электронного правительства сельских поселений, расположенных на территории муниципального района и муниципальных учреждений, предоставляющих муниципальные  услуги (функции);

низкий уровень автоматизации деятельности органов местного самоуправления по предоставлению муниципальных услуг (функций);

низкий процент муниципальных услуг, предоставляемых через Единый портал государственных и муниципальных услуг;

необходимость постоянной актуализации информации, размещаемой на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального района в связи с совершенствованием федерального и областного законодательства;

низкий уровень участия населения в процессах управления через  информационно-телекоммуникационные технологии;

необходимость реализации комплекса мер по усилению информационной безопасности информационной инфраструктуры электронного правительства муниципального района в связи с увеличением объемов персональных данных, обрабатываемых в информационных системах;

низкий уровень использования электронной подписи муниципальными служащими при подготовки электронных документов;

низкий уровень доступности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации из музейных и библиотечных фондов муниципальных учреждений культуры;

В целях решения обозначенных проблем муниципальная программа состоит из мероприятий, позволяющих:

поддержать распределенную сеть Администрации муниципального района в состоянии, обеспечивающем бесперебойную коллективную работу сотрудников Администрации муниципального района и органов местного самоуправления муниципального района с использованием высокопроизводительных средств телекоммуникаций;

обеспечить организационно-техническими методами защиту информации, относящейся к ограниченному доступу и обрабатываемой в распределенной сети Администрации муниципального района;

использования федеральных информационных ресурсов, в том числе единой системы идентификации и аутентификации, системы межведомственного электронного взаимодействия, межведомственного электронного документооборота;

провести технические мероприятия, направленные на бесперебойную работоспособность официального сайта Администрации Поддорского муниципального района;

оборудовать автоматизированные рабочие места средствами защиты информации и аттестовать такие места на предмет соответствия требованиям действующего законодательства в области защиты информации;

выдать, отзывать, аннулировать электронные подписи, а также осуществлять иные функции в соответствии с действующим законодательством.

В муниципальной программе под электронным правительством понимается новая форма организации деятельности органов местного самоуправления, обеспечивающая за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами муниципальных услуг и информации о результатах деятельности муниципальных органов <**>. Под информационным обществом понимается общество, в котором информационные процессы осуществляются, главным образом, на основе использования инфокоммуникационных технологий и информационные ресурсы доступны всем слоям населения <***>.

В муниципальной программе реализован подход, направленный на сервис — ориентированную модель развития и использования информационно-коммуникационных технологий, предусматривающую использование информационно-коммуникационных технологий, создание, развитие, модернизацию, эксплуатацию информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры, в которой повышение качества предоставления муниципальных услуг за счет использования информационно-коммуникационных технологий рассматривается как одна из основных целей информатизации.

Муниципальная программа базируется на результатах анализа функциональных потребностей органов местного самоуправления муниципального района, организаций и населения муниципального района в современных информационно-коммуникационных технология

II. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы

Риски реализации муниципальной программы разделены на внутренние, наступление которых зависит от ответственного исполнителя и соисполнителей муниципальной программы, и внешние, наступление или ненаступление которых не зависит от действий ответственного исполнителя муниципальной программы.

Внутренние риски могут являться следствием:

низкой исполнительской дисциплины ответственного исполнителя, соисполнителей муниципальной программы, должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий муниципальной программы;

несвоевременных разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий муниципальной программы;

недостаточной оперативности при корректировке плана реализации муниципальной программы при наступлении внешних рисков реализации муниципальной программы.

Мерами управления внутренними рисками являются:

детальное планирование хода реализации муниципальной программы;

оперативный мониторинг выполнения мероприятий муниципальной программы;

своевременная актуализация ежегодных планов реализации муниципальной программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий муниципальной программы.

Внешние риски могут являться следствием:

неактуальности планирования мероприятий муниципальной программы относительно развития технологий и запаздывание согласования мероприятий иных муниципальной программ, связанных с использованием информационных технологий;

неиспользования инфраструктуры электронного правительства и современных информационных технологий органами местного самоуправления муниципального района.

Для управления рисками этой группы предусмотрено проведение в течение всего срока выполнения муниципальной программы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации муниципальной программы и при необходимости актуализация мероприятий муниципальной программы.

III. Механизм управления реализацией муниципальной программы

1. Мониторинг хода реализации муниципальной программы осуществляет комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района. Результаты мониторинга и оценки выполнения целевых показателей ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным, докладываются заместителю Главы  администрации муниципального района, председатель комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района.

2. Комитет финансов Администрации муниципального района представляет в комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации муниципальной программы в части финансового обеспечения муниципальной программы, в том числе с учетом внесения изменений в объемы финансирования муниципальной программы.

3.  Ответственный исполнитель муниципальной программы совместно с соисполнителями до 20 июля текущего года и до 1 марта года, следующего за отчетным, готовит полугодовой и годовой отчеты о ходе реализации муниципальной программы по утверждённой форме и  обеспечивает их согласование с первым заместителем  Главы  администрации муниципального района, заместителем Главы  администрации муниципального района, осуществляющим координацию деятельности ответственного исполнителя и направляет в комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района.

______________________

<**> — Распоряжение Правительства Российской Федерации от 06 мая 2008 № 632-р (ред. от 10.03.2009) «О Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года». «Собрание законодательства РФ», 19.05.2008, № 20, ст. 2372.

<***> — _«Информационные технологии. Мониторинг информатизации России. Основные положения мониторинга. РД 115.005-2002», утверждены информационным письмом Минсвязи РФ от 04.03.2002 № 1341.