Российская Федерация
Новгородская область
АДМИНИСТРАЦИЯ ПОДДОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
11.02.2013 № 67
с. Поддорье
| Об общественном Совете Администрации Поддорского муниципального района |
В целях всестороннего учета мнения жителей Поддорского муниципального района при принятии органами местного самоуправления общественно значимых решений в социально-экономической сфере и реализации муниципальной политики, вовлечения широких кругов общественности в процесс развития Поддорского муниципального района, а также реализации конституционных прав граждан в области местного самоуправления, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Администрация муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Создать общественный Совет Администрации Поддорского муниципального района (далее Совет).
2.Утвердить Положение об общественном Совете Администрации Поддорского муниципального района.
3.Опубликовать постановление в муниципальной газете «Вестник Поддорского муниципального района» и на официальном сайте Администрации Поддорского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Глава
муниципального района А.Н. Буленков
Утверждено
постановлением Администрации
муниципального района
от 11.02.2013 № 67
Положение
об общественном Совете Администрации Поддорского
муниципального района
1.Общие положения
1.1.Общественный Совет Администрации Поддорского муниципального района (далее Совет) создается в целях регулярного и конструктивного взаимодействия граждан муниципального района с органами местного самоуправления, повышения роли общественности в процессе выработки проектов решений органов местного самоуправления.
1.2.Совет является постоянно действующим консультативно-совещательным органом и работает на общественных началах и безвозмездной основе.
1.3.В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Новгородской области, Уставом Поддорского муниципального района, муниципальными нормативными правовыми актами Поддорского муниципального района, а также настоящим Положением.
1.4.Деятельность Совета основывается на принципах законности, гуманизма, уважения прав человека, гласности, согласования интересов различных социальных и культурных групп района.
2.Цели и задачи Совета
2.1.Совет создается в целях развития институтов гражданского общества, демократических принципов функционирования органов местного самоуправления Поддорского муниципального района, обеспечения взаимодействия граждан и их объединений с органами местного самоуправления для достижения согласованных решений по наиболее важным для населения района вопросам экономического и социального развития, укрепления правопорядка и безопасности, защиты основных прав и свобод человека и гражданина.
2.2.Задачи Совета:
содействие развитию институтов общественного самоуправления;
привлечение граждан и их объединений к решению задач социально-экономического развития района;
выдвижение и поддержка гражданских инициатив, имеющих значение для района и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и
законных интересов граждан и их объединений при реализации местного самоуправления;
выработка рекомендаций органам местного самоуправления по социально значимым вопросам развития района;
проведение общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов;
осуществление экспертизы хода выполнения ранее принятых решений Совета, с выработкой, при необходимости, методов и способов их корректировки.
3.Принципы формирования и деятельности Совета,
состав Совета
3.1.Формирование и деятельность Совета основываются на принципах добровольности, гласности и законности.
3.2.Совет формируется из числа граждан, официально зарегистрированных и постоянно проживающих на территории Поддорского муниципального района не менее 1 года, в том числе представителей общественных объединений, некоммерческих организаций, зарегистрированных в соответствии с действующим законодательством и осуществляющих свою деятельность на территории Поддорского муниципального района, а также представителей профессиональных, творческих и деловых кругов.
3.3.Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Совета следующие общественные объединения, некоммерческие организации (далее объединения (организации)):
объединения (организации), зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Совета действующего состава либо до дня формирования в соответствии с настоящим Положением первого состава Совета;
политические партии;
объединения (организации), которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности») вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;
объединения (организации), деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом «О противодействии экстремистской
деятельности», если решение о приостановлении не было признано судом не-
законным.
4.Порядок формирования Совета
4.1.Состав Совета формируется в количестве 11 человек. При этом, 6 из которых направляются для участия в его работе Главой Поддорского муниципального района, 5 — объединениями (организациями), указанными в п.3.2 настоящего Положения.
4.2.Формирование состава Совета осуществляется в два этапа.
4.3.Формирование состава Совета инициируется Главой Поддорского муниципального района путем издания соответствующего нормативно – правового акта Администрации муниципального района, который публикуется в муниципальной газете « Вестник Поддорского муниципального района» и размещается на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4.4. На первом этапе Глава Поддорского муниципального района в течение пяти дней со дня инициирования им в соответствии с п. 4.3 настоящего Положения процедуры формирования состава Совета по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, научными и творческими союзами, иными некоммерческими организациями, осуществляющими свою деятельность на территории муниципального района, определяет кандидатуры 6 граждан, которые внесли значительный вклад в развитие муниципального района, и направляет им соответствующие письменные предложения.
Граждане, получившие предложение войти в состав Совета, в течение пяти дней письменно уведомляют Главу муниципального района о своем согласии, либо об отказе войти в состав Совета.
4.5. На втором этапе объединения (организации), указанные в п. 3.2. настоящего Положения в течение десяти дней со дня инициирования Главой Поддорского муниципального района в соответствии с п. 4.3 настоящего Положения процедуры формирования состава Совета направляют в Администрацию Поддорского муниципального района решения руководящих коллегиальных органов указанных объединений (организаций) о выдвижении кандидатов в члены Совета. Указанные решения должны содержать информацию о деятельности данных объединений (организаций), а также сведения, характеризующие выдвигаемого кандидата.
Одновременно с решением о выдвижении кандидата в состав Совета объединением (организацией) направляются:
копия свидетельства о государственной регистрации общественного объединения, некоммерческой организации;
заявление кандидата о согласии на участие в работе Совета по форме
согласно приложению к настоящему Положению.
Одно объединение (организация) может выдвинуть не более двух кандидатов в состав Совета.
В случае поступления в Администрацию муниципального района документов, не отвечающих требованиям настоящей части, они возвращаются направившему их объединению (организации) с указанием причин возврата.
4.6.Члены Совета, утвержденные Главой муниципального района, в течение пяти дней со дня окончания приема заявлений от организаций (объединений), изъявивших желание выдвинуть своего кандидата (представителя) в состав Совета, путем рейтингового голосования принимают решение о приеме в члены Совета 5 представителей объединений (организаций), указанных в п. 3.2 настоящего Положения. В бюллетень для голосования не включаются кандидаты, не соблюдающие ограничения и запреты для членов Совета, установленные п.п. 6.1 и 6.2.настоящего Положения.
4.7.Решение о приеме в члены Совета в течение 5 дней с момента принятия направляется Главе муниципального района для утверждения полного состава Совета.
4.8.Полный состав Совета утверждается нормативным правовым актом Администрации муниципального района и подлежит официальному опубликованию в официальном источнике опубликования (печатном средстве массовой информации) и размещению на официальном сайте Администрации муниципального района в разделе «Общественный совет».
4.9.Первое пленарное заседание Совета проводится не позднее 30 дней со дня формирования правомочного состава Совета. Совет является правомочным, если в его состав вошло не менее 2/3 членов Совета.
4.10.За два месяца до истечения срока полномочий членов Совета Глава Поддорского муниципального района инициирует процедуру формирования нового состава Совета в установленном настоящим Положением порядке.
5.Органы Совета
5.1.Органами Совета являются комиссии. В состав комиссий Совета входят члены Совета.
5.2.Пленарное заседание общественного Совета является ее высшим органом управления.
5.3.Руководство деятельностью Совета возлагается на председателя Совета.
5.4.В случае временного отсутствия председателя Совета деятельностью Совета руководит заместитель председателя Совета.
5.5.Председатель и заместитель председателя Совета избираются открытым голосованием членов Совета на первом заседании Совета. Председатель,
заместитель председателя Совета считается избранным, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа членов Совета.
5.6.Председатель Совета организует и ведет пленарные заседания Совета, подписывает решения и протоколы пленарных заседаний Совета, а также другие документы в пределах своих полномочий.
5.7.Совет вправе образовывать временные комиссии и рабочие группы Совета.
5.8.В состав рабочих групп Совета могут входить члены Совета, представители объединений (организаций) и иные граждане, привлеченные к работе Совета.
5.9.К участию в работе Совета (по согласованию) могут привлекаться эксперты.
6.Члены Совета
6.1.Членом Совета может быть гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, официально зарегистрированный и постоянно проживающий на территории Поддорского муниципального района не менее 1 года.
6.2.Членами Совета не могут быть:
депутаты Новгородской областной Думы или законодательных (представительных) органов государственной власти иных субъектов Российской Федерации, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности Новгородской области или иных субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Новгородской области или иных субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными на основании решения суда;
лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость.
6.3.Члены Совета осуществляют свою деятельность на непостоянной основе.
6.4.Срок полномочий членов Совета составляет 3 года с момента утверждения нормативным правовым актом Администрации муниципального района полного состава Совета и прекращается в день первого пленарного заседания вновь избранного состава Совета.
7.Участие члена Совета в его работе
7.1.Член Совета принимает личное участие в работе пленарных заседаний Совета, комиссий и рабочих групп Совета.
7.2.Член Совета вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Совета, комиссий и рабочих групп Совета.
7.3.Члены Совета при осуществлении своих полномочий не связаны решениями выдвинувших их в состав Совета объединениями (организациями).
7.4.Отзыв объединением (организацией) своего представителя из членов Совета без согласия Совета не допускается.
8.Прекращение полномочий члена Совета
8.1.Полномочия члена Совета прекращаются в следующих случаях:
1) истечения срока его полномочий;
2) подачи им письменного заявления о выходе из состава Совета;
3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Совета;
4) вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;
5) смерти члена Совета;
6) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
7) избрания или назначения его на должность, не совместимую с членством в общественном Совете в соответствии с положением абзаца 1 п.6.2 настоящего Положения;
8) изменения места жительства в связи с выездом за пределы Поддорского муниципального района;
9) прекращения гражданства Российской Федерации;
10) неучастия без уважительной причины в работе трех заседаний общественного Совета подряд.
8.2.Полномочия члена Совета приостанавливаются в случаях:
1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;
3) регистрации его в качестве кандидата в депутаты Новгородской областной Думы или законодательного (представительного) органа государственной власти иного субъекта Российской Федерации, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии) на указанных выборах, а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума Российской Федерации или референдума Новгородской области, местного референдума.
9.Основные формы работы Совета
9.1.Основными формами работы Совета являются:
пленарные заседания Совета;
заседания комиссий Совета;
заседания временных комиссий Совета;
заседания рабочих групп Совета;
мероприятия, организуемые и проводимые Советом.
9.2.Заседания Совета проводятся по мере необходимости.
9.3.Заседание Совета правомочно, если в нем участвуют 6 членов Совета.
9.4.В целях реализации функций, возложенных на Совет настоящим Положением, Совет вправе:
проводить слушания по общественно важным проблемам;
проводить общественную экспертизу проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления;
приглашать руководителей органов местного самоуправления и руководителей их структурных подразделений на заседания Совета;
направлять членов Совета для участия в работе комиссий органов местного самоуправления в порядке, определяемом этими органами;
проводить семинары, слушания и «круглые столы» по актуальным вопросам общественной жизни Поддорского муниципального района;
доводить до сведения жителей Поддорского муниципального района информацию о гражданских инициативах, о деятельности Совета.
10.Решения Совета
10.1. Решения Совета принимаются в виде:
рекомендаций органам местного самоуправления Поддорского муниципального района по результатам проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов;
в форме заключений по действию (бездействию) органов местного самоуправления Поддорского муниципального района;
протоколов слушаний;
предложений по вопросам реализации и защиты прав, свобод и законных интересов граждан;
обращений по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.
10.2. Решения Совета принимаются простым большинством голосов его членов, присутствующих на заседании, если иное не установлено настоящим Положением и носят рекомендательный характер.
11.Общественная экспертиза
11.1.Совет вправе проводить общественную экспертизу проектов социально значимых муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Поддорского муниципального района, затрагивающих вопросы:
социальной политики и конституционных прав граждан Российской
Федерации;
обеспечения общественной безопасности и правопорядка.
11.2.Для проведения общественной экспертизы Совет создает рабочую группу, которая вправе:
привлекать экспертов;
рекомендовать Совету направить в органы местного самоуправления запрос о представлении документов и материалов, необходимых для проведения экспертизы.
12.Заключения Совета
12.1.Заключение Совета имеет рекомендательный характер, утверждается большинством голосов от установленного числа членов Совета и направляется Главе муниципального района, председателю Думы Поддорского муниципального района соответственно.
12.2.Заключения Совета подлежат обязательному рассмотрению Администрацией Поддорского муниципального района.
12.3.Рассмотрение заключений Совета производится с приглашением уполномоченного Советом члена общественного Совета.
13.Содействие членам Совета
13.1. Органы местного самоуправления Поддорского муниципального района, их должностные лица, муниципальные служащие оказывают содействие членам Совета в исполнении ими обязанностей, установленных настоящим Положением.
14.Информационное обеспечение деятельности Совета
14.1. Для информационного обеспечения деятельности Совета и доступа широких кругов общественности к рассматриваемым Советом вопросам, а также к результатам работы Совета осуществляются публикации в средствах массовой информации.
14.2. Администрация Поддорского муниципального района для информационного обеспечения деятельности Совета и доступа широких кругов общественности к рассматриваемым Советом вопросам, а также к результатам работы Совета создает на официальном сайте Администрации Поддорского муниципального района раздел «Общественный Совет».
15.Обеспечение деятельности Совета
15.1. Правовое, организационное, документальное, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет Администрация Поддорского муниципального района.
16.Переходные положения
16.1. Созыв и организацию проведения первого заседания первого состава Совета осуществляет Глава муниципального района.
16.2. Первое заседание первого состава Совета открывает и ведет до избрания председателя Совета Глава Поддорского муниципального района.
16.3. По всем вопросам, не нашедшим отражения в настоящем Положении, но так или иначе вытекающим из цели и задач деятельности Совета, Совет руководствуется действующим законодательством.
___________________________
Приложение
| к Положению об общественном Совете |
Администрации Поддорского
муниципального района
| Главе Поддорского муниципального района |
от_________
(фамилия, имя, отчество)
ЗАЯВЛЕНИЕ.
Даю согласие на включение меня в состав общественного Совета Администрации Поддорского муниципального района. С Положением об общественном Совете Администрации Поддорского муниципального района, регулирующим деятельность членов общественного Совета, ознакомлен (а).
О себе сообщаю следующие сведения:
1.Дата и место рождения: ____________________________________________
2.Гражданство: _________________________________________________
3.Образование:__________________________________________________
4.Ученая степень, ученое звание: ___________________________________
5.Место работы и занимаемая должность: ____________________________
6.Наличие государственных, региональных, муниципальных наград, по-ощрений:_______________________________________________________
7.Неснятых и непогашенных судимостей не имею.
8.Адрес места жительства _________________________________________
9.Телефон:______________________________________________________
10.Принадлежность к политической партии либо иному общественному объединению и статус в нем_________________________________________
11.Опыт работы в общественной сфере, перечень занимаемых выборных должностей_____________________________________________________
_________________________
(собственноручная подпись)
_________________________
(дата)
