Сессия народной стратегии Поддорский район

29 марта 2017 год, с. Поддорье

Оглавление

Описание сессии. 1

Ход обсуждения в группах. 1

Комфортная городская среда. 1

Человеческий капитал – занятость, образование и молодежь. 4

Предпринимательство. 6

Инициативы и проекты.. 7

Легенда таблицы инициатив. 7

Список инициатив и проектов. 8

Электронный формат Сессии народной стратегии Поддорского района

Описание сессии

Выработка предложений по улучшению ситуации в Поддорском районе на основе видения местными жителями образа комфортного будущего проводилась по шести направлениям:

• Комфортнаясреда – вопросы ЖКХ, инфраструктуры, транспорта, благоустройства, социальных сервисов.
• Человеческий капитал – занятость, образование и молодежь
• Предпринимательство – вопросы развития малого бизнеса

Работа в группах строилась по методике СПУРТ (версия методики быстрого взгляда в будущее – RapidForesight – разработанная для обсуждения вопросов территориального развития)

В ходе группового обсуждения работа проводилась по следующим основным шагам:

• Определение основных трендов, влияющих на текущую и будущую ситуацию в районе
• Выделение субъектов и определение угроз и возможностей для них в текущей и будущей ситуации
• Определение способов реализации возможностей или устранения угроз – предложения к изменению в виде нормативных актов, форматов социального взаимодействия или внедрения технологий

Ход обсуждения в группах

Комфортнаясреда

Проблемы/жалобы:

1. ЖКХ банкротятся, водоканал работает отдельно, вода нерентабельна, поэтому услуги некачественные.
2. Газификация. Обещали резервуар с газом, но так и не сделали. Жители топят дровами, это отпугивает молодежь от жизни в селении. Пенсионерам тоже становится труднее топить дровами.
3. Дороги
4. Остановка (автопавильон) закрыт, холодно ожидать транспорт.
5. Рабочие места
6. Льготы для детей войны отменены.
7. Спорт. Нет спортивной инфраструктуры, ФОКа. Площадки строятся, но их недостаточно.
8. Досуг. Нет мест для досуга и развлечений. Основное место общения- общепит, закрыто.
9. Состояние водопровода плохое. 90% аварийно.
10. Медицина. Недостаток специалистов, трудно доехать до больных.
11. Райпо обанкротилось. Нет ни кафе, ни столовой.
12. Отсутствие жилья для молодых специалистов. Мало молодых специалистов в школ. Вакансии заняты пенсионерами.
13. У пенсионеров нет доступа к периодике: в библиотеках нет газет и журналов

3.Краткое описание ситуации (перечень основных трендов, над которыми работала группа с описанием)

1. Уменьшение количества детей. Рожать некому, молодые уезжают.
2. Увеличение количества отчетов властей перед вышестоящими организациями, не соответствующих реальному состоянию дел в сельском хозяйстве. Фальсификация данных, например, по поголовью скота, которое в районе уменьшается, по молоку и картофелю.
3. Снижение рабочих мест в районе
4. Повышение недовольства населения властью.
5. Ухудшение состояния транспортной инфраструктуры. Плохие дороги, нет утепленного места для ожидания транспорта.
6. Ухудшение состояния водоемов.
7. Ухудшение состояния объектов культурного наследия (например, церковь) в районе.

4.Угрозы / возможности (перечень основных угроз и возможностей, над которыми работала группа)

Человеческий капитал – занятость, образование и молодежь

Проблемы/жалобы:

1. Нет рабочих кадров
2. Миграция
3. Низкая демография
4. Низкая покупательская способность
5. Низкая доступность мед. Обслуживание в деревнях
6. Низкая доступность образования
7. Недостаток транспортных услуг – пассажирских и перевозов товаров.
8. Электронные услуги приносит больше неудобств чем пользы в условиях села и деревень.
9. Отсутствие экономических объектов.

Краткое описание ситуации (перечень основных трендов, над которыми работала группа с описанием)

1. Спад доли молодёжи в населении. Молодёжь мигрирует, а из вне притока нет.
2. Сокращение количество рабочих мест. Закрытие предприятий и государственных учреждений.
3. Снижение доступности медицинского обслуживания. Закрытие аптечных и фельдшерских пунктов.
4. Уменьшение образовательных учреждений
5. Уменьшение доступности общественного транспорта. Закрываются маршруты, понижается качество дорог. 

Угрозы / возможности (перечень основных угроз и возможностей, над которыми работала группа) 

Предпринимательство

2.Проблемы/жалобы:

1. Сложный доступ к получению государственных услуг. Отсутствие представительства налоговой службы. Раньше оно было. Однако его закрыли в виду мало количества населения в районе. Если есть необходимость попасть в налоговую, то приходиться ехать в Старую Руссу. Есть налоговый инспектор, который приезжает один раз в месяц в МФЦ. Возможно, было бы сделать это он-лайн, но нет качественного интернет соединения. И даже нет устойчивой интернет связи.
2. Сложная транспортная доступность в районе. Плохое качество дорожного покрытия. Одна заправочная станция, которая является монополистом и установила высокие цены на бензин, масла и дизельное топливо. Дешевле приобрести в Новгороде и привезти сюда. В районе действует заправка фирмы «Сургут Нефтегаз».
3. Отсутствие перерабатывающих предприятий. Поддорский район сельскохозяйственный, однако, кроме одного Маслозавода нет других предприятий для сбыта своей продукции. При этом цена приемки молока низкая и еле-еле отбивает расходы, включая транспортные. Другое предприятие по принимающее молоко находится в Старой Руссе, но там цена на приём молока ниже. Нет центра закупки сельскохозяйственной продукции. Нет специальной сельскохозяйственной организации по приему сырья.
4. В связи с высокими затратами сельское хозяйство плохо окупается.
5. Отток трудоспособного населения. Особенно отток молодежи и выпускников школ.
6. Нет транспорта для сбора молочной продукции и доставки её на молокозавод. Фермеры вынуждены сами отвозить молоко на завод, и не могут в связи с этим найти другие рынки сбыта своей продукции.
7. Нет предприятий по приемке мясной продукции сельского хозяйства, находящихся в транспортной доступности. Единственный рынок сбыта мяса – частники и дачники, приезжающие в Поддорье летом.
8. Высокие тарифы рынка естественных монополий (электроэнергия). Не понятное ценообразование на эти тарифы. Счет за электроэнергию выставляется непонятно, непрозрачно . Владельцам частных трансформаторов выставляется дополнительный счет на электропотерю. Высокие тарифы на подключение. Подключение частного дома порядка 30 тысяч рублей.
9. Нет грантов для уже работающих фермерских предприятий. Гранты выделяются на развитие только вновь открывшимся фермерам. Часто новые фермеры открываются – получают деньги – отчитываются – закрываются. Нужны гранты – тем, кто работает продолжительное время, а не только тем, кто открываются. Однако сумма гранта слишком мала, да и количество их недостаточно.
10. Сложности с переводом земель из одной категории в другую. В черту населенного пункта попали земли лесного фонда. Практически невозможно перевести их в земли населённого пункта. Сложный порядок перевода, бюрократия. Кадастровая палата ставит «палки в колеса». Запрашивает разные согласования и новые документы, запрашиваются разрешения от непрофильных ведомств при переводе земель. Есть земли находящиеся в землях сельхоз назначения, однако они никогда не использовались, как земли сельхоз назначения. Нет информации о статусе земли. В какой категории она относиться, каким образом ее брать. Нет понимания и знаний как получать землю, и нет системы, как получать земельную долю.
11. За неиспользуемыми и сдающимися в аренду землями сельскохозяйственного назначения не ухаживают. Поля зарастают и приходят в негодность. Нет организации, занимающейся мелиоративными работами и нет специальной техники для этого.
12. Районная администрация не работает в связке с предпринимателями, не информирует их, не оказывает консультативной поддержки. Новые предпринимательские начинания и инициативы не поддерживаются администрацией района.
13. Старая сельскохозяйственная техника и сложности с приобретением новой. Тотальное подорожание расходных материалов, запчастей и самой техники. Чтобы приобрести технику в кредит необходимо сделать большой первоначальный взнос. Сложно осилить ежемесячную выплату. Устаревание сельскохозяйственной техники.
14. Низкие закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию и дикоросы.
15. Перераспределение полномочий между областью и муниципалитетами осложнило работу муниципальной власти. Необходимо передать часть полномочий в муниципалитет. Полномочия по транспортному обеспечению, управлением землей, медицине и в социальной сфере переданы в область и это привело к ухудшению качества их исполнения. Если полномочия возвращаются, то возвращаются без финансового обеспеченья

Краткое описание ситуации (перечень основных трендов, над которыми работала группа с описанием)

1. Усложнения доступа к государственным услугам. На территории Поддорского муниципального района растет усложнение доступа к государственным услугам.
2. Цены на бензин, масла и дизельное топливо. На территории Поддорского муниципального района растут цены на бензин, масла и дизельное топливо.
3. Перерабатывающие предприятия. На территории Поддорского муниципального района и Новгородской области сокращается количество перерабатывающих предприятий сельскохозяйственной продукции.
4. Отток трудоспособного населения. На территории Поддорского муниципального района увеличивается отток трудоспособного населения.
5. Рост тарифов. На территории Поддорского муниципального района растут тарифы на электроэнергию и на подключение к энергетическим сетям.
6. Государственная поддержка фермеров. На территории Поддорского муниципального района и Новгородской области в целом сокращается государственная поддержка фермеров и фермерских хозяйств.
7. Сельскохозяйственные земли. На территории Поддорского муниципального района сокращается количество земель сельскохозяйственного назначения пригодных для ведения сельскохозяйственной деятельности.
8. Техника. Растет уровень износа сельскохозяйственной техники находящийся в собственности фермеров Поддорского муниципального района.
9. Низкие закупочные цены. Закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию и дикоросы падают для фермеров Поддорского муниципального района.
10. Туристический интерес. Рост интереса со стороны туристов, в частности паломников и школьников из Ленинградской области, к объектам находящимся на территории Поддорского муниципального района.
11. Качество дорог. Качество дорожного покрытия на территории Поддорского муниципального района, а также ведущих к нему ухудшается.

Угрозы / возможности (перечень основных угроз и возможностей, над которыми работала группа) 

Инициативы и проекты

После обсуждения окружающих проблем, сложившейся ситуации, угроз и возможностей группы выдвигали предложения по изменению ситуации, так, чтобы им было максимально комфортно.

Эти предложения сведены в единую таблицу предложений участников районной сессии.

Легенда таблицы инициатив

• Предложение – предложение группы, которое, по ее мнению, улучшит ситуацию в обсуждавшейся тематике
• Тип – характеристика предложения
  • Инициатива – предложение, не имеющее (не получившее в ходе групповой работы) четкого описания результата
  • Проект – проект, предложение имеющее понятный образ результата, конкретное действие
  • Лучшая практика – проект, который уже реализован и предлагается распространить и расширить эту практику
• ФИО – Фамилия, имя, отчество лиц, которые указали, что готовы заниматься реализацией данной инициативы или проекта
• Группа – рабочая группа, в ходе работы которой было выдвинуто предложение
• Ответственность – основной уровень, на котором по мнению группы должен решаться поставленный вопрос (федеральный, областной, районный, бюджетных организаций, бизнес, общественные организации и т.п.)
• Срок – срок, в ходе которого может быть реализовано данное предложение (сейчас – в течение ближайших месяцев, год – в течение года, 3 года – в течение 2-3 лет)
• Сфера –признаки («тэги»), которыми может быть описано данное предложение

Список инициатив и проектов